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我们这五年丨我国能源市场体系日臻完善

本文摘要:恢复能源商品属性前进能源市场化交易中国能源市场体系日益完善党的十八大以来,中国电力体制改革大大深化,电力市场建设、交易机构重建、放电计划放松、购买方和配电价格改革落后,油气体制改革急剧前进,电煤价格双轨制停止,煤炭资源税改革取得突破性进展,能源投资进一步向民间资本开放。2014年6月13日,中央财经领导小组召开第六次会议研究了中国能源安全战略。会议拒绝恢复能源商品属性,构建有效竞争的市场格局和市场体系,主要构成市场要求能源价格的机制。

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恢复能源商品属性前进能源市场化交易中国能源市场体系日益完善党的十八大以来,中国电力体制改革大大深化,电力市场建设、交易机构重建、放电计划放松、购买方和配电价格改革落后,油气体制改革急剧前进,电煤价格双轨制停止,煤炭资源税改革取得突破性进展,能源投资进一步向民间资本开放。2014年6月13日,中央财经领导小组召开第六次会议研究了中国能源安全战略。会议拒绝恢复能源商品属性,构建有效竞争的市场格局和市场体系,主要构成市场要求能源价格的机制。

与中国国情和资源相对应的能源革命大大前进,建设有效竞争的市场结构和市场体系是其核心内容。对我国能源市场来说,这是奋发前进、步伐扎实的五年:油气市场竞争性环节价格大幅放松,黄金十年后煤炭市场面临深度变革,新电力市场建设大力前进,一系列重要措施充分发挥了建设更规范有序的能源市场。

竞争价格交易活跃的油气市场3家国家级油气交易中心正式成立近年来,中国实施多项油气改革政策,加强天然气配送价格监督,公开发布油气管网设施信息,放松储气设施和化肥气价格,前进天然气门站市场化价格改革等,为油气市场有序建设做出贡献。2015年10月,中共中央国务院《关于进行价格机制改革的几点意见》每月发布,其中提到进行石油、天然气等领域的价格改革,放松竞争价格,充分发挥市场要求价格。

2015年3月,上海石油天然气交易中心在上海自由贸易区正式成立,同年7月,中国首个管道天然气现货网上交易价格标志着该交易中心的试运营。今年1月,时隔上海,中国第二个国家级大宗能源商品交易中心重庆石油天然气交易中心上海证券交易所正式成立。

从那以后,享受中国首个大型页岩气田的重庆成为中国唯一的集生产地、消费地、管网枢纽地、金融高地四个地区。今年4月,克拉玛依市允许设立中国第三个油气交易中心新疆油气交易中心。

《关于克拉玛依积极开展新疆油气交易中心筹措工作的批示》明确提出,要推进以新疆为中心的油气交易中心,研究新疆国际(中亚)能源交易中心的建设。正式成立国家级石油天然气交易中心,让市场追求价格,是中国能源市场深化改革的最重要成果,有助于进一步完善油气定价机制,增进中国更好地参与国际能源合作。

截至2016年12月29日,上海石油天然气交易中心2016年天然气交易价格总量(双边)突破300亿立方米,在线交易量约为全国天然气消费量的8%。今年7月20日,上海石油天然气交易中心积极开展首次在线特别竞争价格交易,通过白热化竞争价格,当天共有64份销售订单,订单量从20吨到3000吨平均,最后全部成交价格,下游参加竞争价格的约20家企业中有8家顺利竞争。

总成交价格为液化天然气11420吨。引进竞价交易机制,企业在公开发布平台上通过竞价确认价格,标志着中国天然气市场化价格进一步扎实。未来,随着交易主体的多样化、管道的公平对外开放、价格的放松,这些国家级石油天然气交易中心也将通过市场化手段解决问题供求矛盾、稳定的市场供应。

推进煤炭行业清洁变革的2016年领先,消除不足生产能力的2亿9千万吨中国是世界上唯一的煤炭生产国和消费国。2012年前的10年,作为基础能源材料的煤炭市场需求大幅度提高,煤炭行业经历了高速增长、低利润的黄金10年。2012年下半年至2016年下半年,中国煤炭市场持续4年经济上升,企业面临深度调整变革,煤炭市场变革迫在眉睫。

2012年,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,拒绝从2013年起中止煤炭供应重点合同,加强煤炭市场建设,以全国煤炭交易中心为主体,补充地区煤炭市场,适应市场经济体制的统一对外开放、竞争秩序煤炭交易市场体系。之后,功能、规模、复盖面积不同的煤炭交易中心相继建立。交易中心以电子交易平台为基础,可以同时获得多个煤炭供主体的信息、交易、物流、金融和销售等服务。

在各方面的希望下,生产运输需要各方共同参加的全国煤炭交易会制度逐渐建立,创造性的交易平台、交易模式、交易机制将传统的煤炭订单制度转变为现代煤炭交易市场体系。2013年9月26日,动力煤期货在郑州商品交易所上市。

动力煤期货顺利上市,是我国煤炭市场化改革的重大进展,是提升煤炭行业市场化的最重要措施,对于找到动力煤市值、规避煤炭市场风险、提升煤炭行业可持续发展具有最重要意义,为电力企业及时准确的价格信号和高效规范的风险规避渠道。数据显示,截至今年6月底,国内煤炭交易量仅次于交易额最低、交易商最低的煤炭现货交易市场中国(太原)煤炭交易中心共完成煤炭现货交易量7.68亿吨,交易额4431.48亿元,注册交易商约12039户。该交易市场从2012年大市到2017年6月底,共完成煤炭现货交易总量68.24亿吨,交易总额3.53兆元。2016年初,国务院发表了《关于煤炭行业消除不足生产能力构筑逃脱发展的意见》,煤炭行业供应方改革全面发展,神华集团等中央企业坚决缩小生产能力,煤炭行业提前完成生产能力2亿5千万吨的年度任务,动力煤价格急剧下降。

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在国家有关部门和行业协会(煤炭、钢铁、电力等协会)的推进反对下,2016年全国领先,消除不足产能2亿9千万吨的基础上,今年煤炭行业后增加产能,大大优化了全国煤炭生产结构。电力市场化交易急剧前进的去年必要的交易电力比去年急速增加了85%,充分发挥了市场在电力资源配置中的决定性,进一步释放了改革红利,是中国新的电力改革目标之一。

五年来,中国电力中长期交易规模不断扩大,电力现货交易建设试点运营大力前进,市场化的电力电力平衡机制正在构成。2014年底,深圳首次开始了配电价格改革试验。本次改革将现行电网企业依赖于销售电力、购买电力提供销售差额收益的利益模式,对电网企业实施总收入监督。

这标志着我国对电网企业监管方式的改变,被指出是电力市场改革公里/小时的标志性事件。其次,2015年3月,国务院发表了《关于进一步深化电力体制改革的一些意见》(中发9号文),新的电力改革月开始了。中发9号文中明确提出,减缓构建有效竞争的市场结构和市场体系,构成主要是市场要求能源价格的机制。

自该文件发布以来,中国电力市场建设取得了激动人心的最重要进展。完善市场化交易机制,增进资源优化配置。2016年底,《电力发展十三五计划》明确提出到2018年底开始现货交易试验。

今年8月,北京电力交易中心发布了《跨地区省间富足可再生能源电力现货试验规则(全面推进)》的公告。同月,国家发改委、国家能源局发布了《关于积极开展电力现货市场建设试点工作的通报》,确认了南方(广东跟进)、蒙西、浙江等8个地区作为首次试点,拒绝了成熟期,开始了1个,到2018年底开始了电力现货市场的试点运营。

建立市场交易平台,提高机构良性竞争。区域层面,重组北京、广州电力交易中心,正式成立市场管理委员会。省级,除海南外重建交易机构。此外,云南、贵州、广东、广西、山西、湖北、重庆等地重组了股份制交易机构,建立了交易机构比较独立的国家。

十几家交易机构正式成立电力市场管理委员会,在制定交易和运营规则等方面充分发挥协议。交易机构之间不分层次,增进了交易机构之间的良性竞争,也唤起了调度机构融合职能的组织积极开展市场化交易的积极性。培育多元化市场主体,激发交易市场活力。

2016年10月,《购电公司管理制度和解散管理办法》和《有序放松配电网业务管理办法》发布,市场主体管理制度解散机制和以信用监督为中心的新型监督制度陆续建立。多主体参与的竞争结构从此开始构成,购买电力公司和分布式电源、电力储藏企业等新的市场主体如雨后竹笋般再次参加市场化交易。迄今为止,全国注册交易机构的电力销售公司有1859家,为用户提供更多的自由选择和电子货币服务。

2016年全国市场化交易电力突破1兆千瓦时,约占全社会用电量的19%。其中,当需要的交易电量类似于8000亿千瓦时,比去年急速增加约85%。13000多家电力用户通过市场化交易减少了电力成本,进一步释放了改革红利。

关山第一次没洗灰尘,用鞭子奋斗。今年初,十三五能源14系列的所有计划都已经落地,明确提出了下一阶段能源市场建设的新拒绝。坚决发挥市场化改革方向、价格体系合理、能源商品属性恢复、市场配置资源的决定性,未来将是更加统一对外开放、竞争秩序的现代能源市场体系。


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